土地作为人类生存和文明延续的物质条件,是国民经济各部门发展的基础.土地具有数量的有限性、位置的固定性及利用的可持续性等特点,具有自然和经济双重的属性.因此对于土地的利用和管理将对人类生活的各方面产生深刻的影响.随着城市的不断发展,对于城市建设用地的需求量越来越大,如何合理配置有限的城市土地资源,发挥土地的最佳使用效率,需要对城市建设用地的供给规模进行研究.该文从国内外土地供给与需求的理论研究入手,将城市建设用地潜在供给量确定和建设用地需求量的预测作为重点内容.建设用地潜在供给量的确定主要是通过自然适应性评价、生态适应性评价和社会适应性评价,综合后得到在土地利用总体规划期内建设用地的潜在供给数量.需求量的预测主要根据城市社会、经济发展与土地利用之间的内在规律,通过研究各类城市建设用地使用量的变化规律和发展趋势,科学预测出城市建设用地需求量.该文在对潜在供给量和市场需求量进行综合平衡分析后,确定土地供给的适度规模,为政府土地管理部门及相关部门宏观调控、监控和管理土地市场,制定政策和决策提供参考,以促进城市建设的有序开发和土地市场的健康发展,实现土地有效利用和城市理性发展.该文在研究中注意借鉴国内外研究的经验和成果,同时也力图在研究方法上有所突破和创新.在北京市建设用地供给情况分析中,利用大量详实具体的数据对北京市自1992年以来的土地征用、划拨、出让情况,进行了总量、结构、空间分布的分析,剖析了北京市土地供给中存在的主要问题;在对北京市城市建设用地供给潜力进行分析时,从自然条件、生态适宜性、社会经济适宜性三方面进行了分析评价,并将城市建设用地的供给区分为新增供给和存量供给两种类型加以分析;在对北京市建设用地需求进行预测时,运用多种数学模型对需求影响因素进行定量的测度,并引用非线性回归预测模型对各类型城市建设用地的需求量分别进行预测.该文根据2004年至2008年城市建设用地供给潜力分析和需求量预测结果,按照供需平衡原则和土地可持续利用原则确定了城市建设用地供给规模.文章最后对城市建设用地供给适度规模的实施提出相应的政策建议,希望能对土地管理和土地市场的发展起到借鉴意义,实现城市土地可持续利用的目标.