信访制度作为我国的一种权利救济制度，在缓解日益突出的干群关系以及解决矛盾方面发挥着重要的作用。而群众信访制度作为信访制度的一种，因为其是人民群众作为一方主体，更能关系到社会稳定和维护人民利益。但在我国在经济快速发展，法治和法律变革较快的大环境下，群众信访制度的运行面临了很多问题，这也引起了人们对信访制度的关注，人们开始探索信访制度究竟如何发展才能达到最佳状态。　　本文主要从四个方面对研究课题作了论述。论文的第一部分中阐述了我国信访制度的概况，包括信访制度的概念，群众信访制度的概念以及特征，国外的申诉专员制度等。论文第二部分中分析了我国群众信访制度的发展现状。首先介绍我国群众信访制度的发展现状，然后通过分析现状，总结获得的经验，并归纳出目前群众信访存在的几大问题，并针对这些问题进行了全面详尽的分析。论文第三部分中探析了我国群众信访出现问题的根源。通过现实表现和理论，剖析了我国群众信访制度中存在的三个方面的问题。具体包括，一是群众信访内部存在着信访机构层级和设置极不合理以及信访程序设置过于繁琐；二是外部原因。即行政权力过多的干预群众信访处理机关、媒体的不当关注导致信访机关压力增大以及群众信访外部监督体系不完整，这三方面共同从外部作用于群众信访制度使其发展受到巨大影响。三是因为群众及信访工作人员法律素养不高，表现为信访工作人员缺乏专业素养和群众对于上访理解有偏差。正是由于以上原因的综合作用才导致我国的群众信访制度出现了种种问题，需要解决。论文第四部分中提出了完善群众信访制度的建议和措施。主要通过改革完善群众信访体制、加强群众信访制度的外部环境建设以及提升群众及信访工作人员的法律素养等方面的措施改善群众信访制度。