2004年1月,中共中央下发了“一号文件”,以及最近在党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》,为做好当前和今后一个时期的“三农”工作指明了方向。“三农”问题能否顺利解决直接影响到中国农业的可持续发展与社会经济的全面进步。突出了“三农”问题的重要性和紧迫性。“三农”问题的核心是农民问题,而农民问题的核心是农民的收入问题。自1997年以来,农民人均纯收入增长率始终停滞不前。增加农民收入问题关系到农村经济的发展、社会的稳定和全面建设小康社会的实现。农民收入增长缓慢的问题引起了全社会的关注,本文就是在这样的背景下完成的。文章通过对自改革开放以来,农民收入增长状况的回顾,得出现阶段农民收入增长中出现的问题,从经济和社会两个方面分析农民收入增长滞缓的影响。可以看出随着中国经济的快速增长,“三农”问题日益突出,已经逐渐成为制约中国经济发展的一个瓶颈。农民收入低速增长,不仅直接影响农民生活水平的提高和农户生产投入的增加,而且对城乡农民收入差距的缩小和整个国民经济的增长产生了不利影响。全面建设小康社会,加快现代化发展步伐的目标也将难以最终实现。通过对农民收入增长滞缓的直接原因、表面原因和深层次原因的分析得出对农业投入的不足,农业科技含量不高,劳动力素质低下,对农业的政策支持力度不够,农民负担过重等是制约农民收入增长的主要因素。在此基础上得出以下解决农民收入增加的对策:增加农业财政投入和农业金融组织的信贷资金投入;通过增加农民基础教育、职业教育和发展“劳务经济”来改善农村的人力资本,扩大农村人力资本积累,加快农村过剩劳动力的转移进行城镇化建设,从而增加农民的非农收入;进行农业经济结构调整和国家政策扶持也是解决农民收入增加的根本对策之一。