在当今社会,信息已成为一种重要战略资源,是国家创新体系中最为活跃的要素之一。我国虽然是科学数据和文献大国,但信息资源共享和利用的效率和效益却很低。我们把这种巨大反差归结于信息资源公共获取的问题,即信息资源是否能便捷地、免费或通过合理付费方式被一般公众无障碍获取问题。信息资源公共获取可以最大限度消除目前广泛存在的社会信息不对称、信息资源浪费和信息寻租等现象,减少信息获取的社会成本。 本文试图从公共利益平衡和政策效率的角度探讨政府应当如何选择并安排信息资源公共获取的公共政策。全文分七个部分: 引言论述了研究的原因、研究内容范围、研究方法等。指出推进信息资源公共获取,缩小信息鸿沟,保障技术创新需要一系列公共政策的支持。而发达国家的成功经验更为我国提供了借鉴的典范。 第一章阐述了信息获取公共政策的理论基础。比较分析了信息资源公共获取、开放存取、信息公开等相关概念。对信息获取公共政策进行了初步界定,分析了信息获取公共政策的类型、政策层次、制定主体以及政策环境影响要素等问题。强调了信息获取公共政策的主体以国家法权主体为主,因而具有主动性和目的性。 第二章从内容分析的角度阐述了信息获取公共政策的功能、特点。以及我国信息获取公共政策的不足。 第三章总结了国外推进信息资源公共获取的成功政策,并在此基础上归纳出可以借鉴的政策模式、具体经验。本章还以美国政府“完全与开放”国策为实例,分析了这一项成功的信息获取公共政策是如何安排、实施并达到预期效果的。 第四章在前一章总结发达国家经验的基础上,结合我国的具体国情,探讨了我国在信息获取公共政策选择时应遵循的原则,并提出了几种适用模型。 第五章则从政策执行的角度上,从多个方面详细探讨了政府推进信息资源公共获取的具体策略。指出政府在进行信息获取公共政策安排时必须坚持兼顾公共利益平衡和效率相统一的原则。 最后一部分为本文的总结论。概括了本文对所研究的问题的认识。