我国政府危机管理中的公共沟通问题研究

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近年来公共危机事件频发,严重威胁着人类安全和社会稳定,给政府管理带来前所未有的挑战,对政府危机管理功能提出新的要求。然而事实表明政府在公共危机管理中存在许多问题,特别是在公共沟通方面。因此,如何完善政府在公共危机管理中的公共沟通已成为社会各界及公众关注的热点问题之一,日益被各国政府重视起来。20世纪70年代末以来,中国经历了一场前所未有的社会变革。这场社会变革给我国带来了巨大的成就,综合国力显著提高,中国进入了转型时期。社会转型时期是人口、资源、环境、效率、公平等社会矛盾的频发时期,也是公共危机的高发阶段。要保证社会的正常稳定发展,我国政府必须直面危机的挑战,提高政府的危机管理功能和公共沟通功能。本文首先介绍关于危机、公共危机、危机管理以及沟通的基本理论,继而对本文的研究对象政府危机管理和公共沟通进行界定;在此理论基础上结合“非典”、南方冰雪灾害、汶川大地震三个典型案例,提出我国政府危机管理中的公共沟通存在的问题,并深入分析问题产生的原因,最后提出了我国政府危机管理中公共沟通的策略分析。本文共分为四部分。第一部分是基本理论。这部分从内涵和特征等这些基础知识入手,简单介绍了危机、公共危机、公共危机管理、政府危机管理、沟通、公共沟通的内涵和特点,并在此基础上分析了一下公共沟通的原则、功能、方式和策略,为下面几部分的写作做好理论准备。第二部分是案例分析。这部分在简单分析“非典”、南方冰雪灾害和汶川大地震三个关于我国政府危机管理的典型案例基础之上,总结我国政府在应对公共危机时关于公共沟通方面的成功经验。第三部分是存在的问题及原因分析。目前我国政府在公共危机管理中的沟通方面存在许多问题,比如信息公开不及时,舆论偏离正确方向,公共参与沟通意识薄弱等。这些问题的存在有着深刻的原因,主要包括信息沟通渠道不畅通,独立的信息管理机构的缺乏,舆论监督的缺位,政府与公众之间的反馈机制缺失等。第四部分是完善对策和思路。这一部分是在第三部分提出问题和原因分析的基础之上,借鉴国外发达国家的经验,提出一些更加符合我国国情的对策,主要包括完善公共沟通环境,完善危机信息沟通机制,规范网络沟通,强化舆论的监督,健全政府与公众之间的反馈机制等。本文在大量研读相关理论和实证分析的基础上,借鉴国外成功经验,结合我国的具体国情,对我国政府公共危机管理中的公共沟通提出了一些有益的建议,希望能够为有效改善和提高政府预防、控制和解决各种危机,增强政府的危机管理和沟通能力,起到一定的参考作用。
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