进入21世纪,我国的人口结构发生历史性转折,人口红利逐渐消失,我国将不得不面对低生育率、高度老龄化和劳动人口不足三大问题,因此,对我国现行的人口政策进行反思和剖析无疑具有重大意义。本文首先对中国历史总人口、人口结构与总和生育率的变化趋势进行了分析。接着,本文回顾了国内外学者对总和生育率、计划生育政策和影响、以及人口预测方法的研究成果,并基于2010年第六次全国人口普查的详细数据,以无政策情景作为参照,利用较为常用的情景方法对全面二孩政策实施后我国人口变化情况进行了预测,并基于预测的结果对总人口、劳动人口、年龄结构以及人口抚养比等多方面进行了分析。此外,本文还通过对我国基本公共服务现状的回顾,探究了全面二孩政策对我国基本公共服务的影响。结果发现,单一的全面二孩政策并不能从根本上解决我国劳动人口供给不足、老龄化渐趋严重、居民生育意愿降低等问题,应考虑从多方面采取措施弥补人口结构变化带来的诸多问题。同时,相关部门应尽早根据未来人口的变化预测情况,对基本公共服务的相关资源进行及时的准备和布置,能够在未来为我国国民带来更为完善的基本公共服务。最后,本文从公共服务、养老水平和生育政策三方面给出了政策建议。