随着我国经济的高速发展，城市规划的不断进行，城市房屋拆迁也是在所难免的。城市房屋拆迁在建国后就已经开始，真正大规模的旧城改造和城市扩张却始于二十世纪九十年代。当前有关房屋拆迁的话题已成为百姓生活中议论的热点问题，但由于种种原因，我国的城市房屋拆迁过程出现失序的状态，“温情拆迁”，“民心工程”的字眼却很少有人提及，往往是“暴力拆迁”，“野蛮拆迁”使用的频率最高。近年来媒体已屡屡提及野蛮拆迁、强制拆迁引发的恶性事件，从湖南嘉禾的暴力拆迁到甘肃清水株连拆迁事件等无不触目惊心。2003年8月22日，南京市拆迁户翁彪在玄武区邓府巷拆迁指挥部办公室点燃自己浇满汽油的身体。2003年9月15日，同样的悲剧在北京天安门金水桥，发生在安徽农民朱正亮身上。目前，违法、强制拆迁在全国各地蔓延开来，愈演愈烈，已经成为规模性、颠覆性破坏宪法和我国其他基本法律以及严重损害公民的基本权利的一大社会公害。城市房屋拆迁在实践中所引发的纠纷已经成为影响社会稳定的主要因素之一，被拆迁人的利益得不到切实的保护，由此所引发的社会不公已严重冲击了社会主义和谐社会的构建。面对着如此严峻的形势，我们有必要探究引发这些纠纷的根源，寻找问题的矛盾所在，这样我们才能找到解决的方法，真正达到建设社会主义和谐国家的目标。 本文从行政法的角度切入，通过房屋拆迁的涵义与性质入手，分析了拆迁中存在的问题及矛盾的根源，指出了完善拆迁的必要性。又通过对现行的房屋拆迁的法律调整机制的深入研究，立足于“公益拆迁”与“非公益拆迁”，剖析了现行的房屋拆迁的相关法规文本与运行模式的弊端，同时又借鉴了国外先进的经验，构建了全新的房屋拆迁调整机制，以求更合理、合法的实施拆迁，达到执政为民、依法行政、切实保护私人合法权益的目的。