近年来,伴随着网络技术和信息技术的快速发展和电子政务应用技术逐渐的成熟,很多政府部门已经或即将开始部署和实施电子政务项目。我国的很多政府部门都运行了OA办公自动化系统,但这也引发了一些问题,如应用系统中电子公文的安全性如何保证,对于不同的单位之间该如何实现电子公文的互换与识别。目前,福州市晋安区某些部门在日常办公中已经逐渐使用自动化办公应用系统,甚至少数部门已经完全实现了办公的无纸化。但是在无纸化办公普及的过程中,我们也发现了一个问题,就是各区各政府部门之间确还未能实现各种信息、文件和数据资料的交流和互换,特别是对于不同部门之间如何进行信息的共享仍然是一个需要解决的问题。如果想要实现市内各政府部门系统内的网络互连,协同办公,一个必须解决的问题就是不同应用系统之间电子公文的交互或互换与信息共享,只有这个问题解决了,才能彻底避免系统的重建和浪费,最大程度利用系统的电子办公优势。本论文详细介绍了电子政务的国内外研究状况,并阐述了相关概念,对福州市晋安区电子公文交换系统实现过程中使用到的技术及平台作了说明,主要包括J2EE体系下的java技术以及可扩展标记语言技术等。然后对福州市晋安区的电子公文交换系统总体目标进行了相关分析。在应用系统需求分析的基础之上,给出了系统的架构图和用例图,分析并确定了系统管理和数据传输的具体过程。论文着重研究了公文交换模块的设计和实现,涉及到具体业务流程、交换方式等。通过对应用系统的最终测试和实际效果分析,再一次验证了福州市晋安区电子公文交换系统的使用价值和现实意义。最后,对论文进行了总结全文,讨论了电子公文交换系统的发展趋势,提出了在本类系统中需要进一步深入研究的工作。