在中国经济新常态的条件下,政府与市场和社会的关系如何,当前显得格外重要。本文主要探索东北地区地方政府在新的历史阶段面临的严峻挑战及深化政府职能转变问题。全文共分四个部分、六章,对振兴东北与深化地方政府职能转变问题进行了全面而深入地探讨。第一部分:总论。即第一章绪论。主要介绍本文选题的缘由及理论和实践意义;国外对地方政府职能及其变革研究的现状和国内对东北地区地方政府职能转变研究的现状;本文的框架结构;研究方法;以及创新之处。从而明确本文研究的总体框架,进而了解本文的研究重点和创新。第二部分:基本理论研究,即第二章。第二章地方政府职能转变的理论基础。主要研究地方政府职能的涵义、职能转变的内容;中西方经典作家关于政府职能及职能转变的思想论述。第三部分:实践性研究。即第三、四章。第三章振兴东北与地方政府职能转变的关系及转变的历程。主要研究要振兴东北必须深化地方政府职能转变的必要性和迫切性;东北地区地方政府职能转变的历程;地方政府职能转变的社会条件。第四章西方地方政府职能转变的实践经验及启示。主要研究美英日等西方发达国家地方政府职能变革的主要经验;剖析西方发达国家地方政府职能转变对我国东北地区地方政府深化职能转变的启示。第四部分:前瞻性探索。即第五、六章。第五章地方政府职能转变的现状及问题评析。主要研究东北地区地方政府职能转变的进展情况;东北地区地方政府职能转变面临的问题;东北地区地方政府职能转变的问题成因。第六章深化地方政府职能转变的思路与对策。主要研究通过深化转变政府职能解决东北地区政府与市场和社会关系的对策和途径。最后:结论。总括全篇。本文从理论与实践的结合上,着重深入研究四个方面的问题。第一,深化东北地区地方政府职能转变是再度振兴东北经济的关键环节。近些年来东北经济増速下滑,主要原因是东北地区地方政府职能转变滞后。只有尽快解决这一制约东北经济再度振兴的瓶颈,才能更好地发挥政府在发展经济和社会治理中的重要作用,从而促进东北经济健康发展。第二,深化东北地区地方政府职能转变有着良好的社会条件和坚实的理论依据。首先,深化东北地区地方政府职能转变有着良好的社会条件。一是党中央和中央政府大力支持东北各级政府深化职能转变;二是东北人民渴望并支持深化政府职能转变,再度振兴东北经济;三是前12年的振兴东北经济工作为深化政府职能转变打下了良好的基础。其次,中国化的马克思主义关于政府职能及其转变的理论是深化东北地区地方政府职能转变的理论依据。第三,建设服务型政府和法治政府是深化东北地区地方政府职能转变的目标。要转变地方政府职能,说到底是要建立一个什么样政府的问题。各国改革政府的实践指明,建设一个服务型政府和法治政府是深化东北地区地方政府职能转变的目标。第四,理清职能转变滞后原因及解决的对策是深化东北地区地方政府职能转变的关键。深化东北地区地方政府职能转变要尽快取得政府职能变革的成效,关键是要理清政府职能转变滞后的原因及解决的对策。障碍东北地区地方政府职能转变的原因较多,有体制方面的,制度方面的,理念方面的,以及社会环境等原因。解决这些问题的方针和策略、措施等,就是对策,也就是说,把这些问题化解了,一切问题就会迎刃而解。