坚持统筹发展,加快推进沿海开发

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江苏沿海位于长三角北翼的重要位置,跨越南北分界线连接长三角和环渤海两大经济圈,具有承南起北的重要作用,是中国东部沿海海岸线重要的组成部分。但是江苏沿海在过去的发展不论是从江苏省的地区发展来看,还是中国沿海海岸线城市发展来看,都是区域发展中的一块短板,远不如同类其他区域发展程度高,有利的战略地位和区域优势没有得到发挥利用。当前国家种种政策要求统筹发展,尤其是在党的十七大报告中,区域协调思想成了重要内容。区域协调思想是以马克思主义为指导的中国共产党在当前国情下必须坚持的重要思想,是科学发展观的重要组成部分。因此有必要着力于统筹区域发展机制的研究来探索江苏沿海开发路径和机制。以加速沿海开发为例,解读国家方针政策,以科学发展观为指导贯穿整个过程,首先分析江苏沿海的发展基础和条件,在江苏省统筹发展中把握,并放在国家整体发展中对该区域进行准确定位,目标建成现代产业集聚基地、新能源和再生能源的高地和国际物流基地等,然后确立了开发过程中要坚持的四大基本原则,包括:后发优势、跨越发展;因地制宜、重点突破;系统推进、全面开放;制度设计、体制创新。在此原则的指导下运用统筹、系统的基本方法,提出以科学发展观为基础的江苏沿海开发关键问题与对策,第一,产业引领,结构升级:优势产业选择,骨干企业引领;第二,全面开放,聚集资源:人才的引入、资金注入、企业的引入;第三,大胆引进市场机制,创新开发机制;第四,城市带动,扩大辐射:加快城市化建设,重点建设腹地;第五,注重生态、持续发展:资源的集约利用,土地节约和能源再生;第六,富民优先、社会进步:居民增收,社会保障覆盖。总的来说,在论述江苏沿海开发路径和机制的过程中借鉴世界先进国家和地区区域开发的先进经验,按照区域经济发展的一般规律,跳出传统的开发模式和体制约束,在均衡的战略思想背景下,实行非均衡发展战略对策,整合内外资源优势,构建全新发展形态,创新运作体制机制,提升集约化发展水平,走经济扩张发展与城市极化发展、人口有序增长与生态环境友好、区内设施建设与对外辐射带动、经济有效增长与居民福利增进有机结合的发展道路,呈现市场化、国际化、集约化和开放化的发展模式。
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