大学生进市场的总量每年都在递增,虽然上海人才中介服务业经历了20多年的发展历史,逐步建立健全了由平台化的公共服务体系、市场化的中介经营体系、规范化的行业管理体系构成的“三位一体”的现代人事人才市场体系,但全国范围的人才市场的服务手段、服务方式以及社会各中介服务部门为大学生就业的服务还处于初级阶段,与日趋增长的总量配置需求和个性化服务需要还有相当的差距,具体表现为定位初级、管理粗放、产品粗糙。造成该现状的原因是劳动力供需配置的错位和不协调,是劳动力配置机构的缺位和弱势,也是劳动力配置机构的能力不强,是我国计划经济向市场经济过渡中出现的阶段性问题,产生问题原因也是多元化的,解决问题必须是社会各方面在对问题产生原因有清醒认识的前提下共同关心、关注、不断协作改善提高的过程。本文在回顾我国大学毕业生就业难问题成因研究基础上,结合人才中介服务机构在我国的发展历史及其针对普通人才市场和大学生人才市场的功能属性,指出机构在解决大学生就业问题中所起的作用:作为学校、学生、企业、政府沟通的信息桥梁,提供指导性、技能性、专业化的服务,以减少结构性失业和摩擦性失业,同时参考、列举了国外类似案例及政府举措,结合我国由计划经济向市场经济过渡的特有国情,最后在此基础上提出发展规范人才市场以更好解决大学生就业问题的政策建议。透过当前大学生就业难的现象,通过人才中介服务机构的信息沟通,我们能重新审视就业政策的负面性、职业中介机构行为的规范性、以及用人单位招聘制度的公平性等,可理顺就业体系内的社会关系、出台有效的就业政策、规范就业宣传、改革就业指导与服务机制,扶持一批具有国际竞争力的人才中介服务机构,以此既缓解大学生就业难,又完善国家人才配置体系。