政府绩效考核是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要治理工具。在全面深化改革的进程中,地方政府绩效考核对于提高政府执政效能,加快转变政府职能,推动责任型、服务型政府建设起着至关重要的作用。我国地方政府绩效考核在不断探索与变迁中稳步前进,取得了一些明显成就,为政府绩效考核的进一步推行积累了宝贵的经验。但目前我国并没有形成统一的政府绩效考核模式,地方政府在绩效考核上还属于各自为政,在具体实践过程中经常会出现绩效考核目标偏离预期的现象,致使地方政府绩效考核发挥不出应有功能,出现形式化倾向,甚至产生负面效应,严重危害地方政府的有效治理与长足发展。对此必须不断完善地方政府绩效考核体系,强化对绩效考核目标的管理与控制,进一步推动地方政府绩效考核体系科学化、规范化与制度化。文章在委托代理理论的视域下,通过分析地方政府绩效考核中各层级政府之间形成的委托代理关系及互动博弈过程中产生的委托代理问题,借助山西省“十三五”规划期间减排工作的绩效考核具体过程说明地方政府绩效考核目标偏离的表现及危害,探究分析其发生的具体成因,并提出相应的矫治对策。首先在对委托代理理论进行阐述及对地方政府绩效考核相关概念进行界定的基础上分析了地方政府绩效考核中的委托代理关系,强调在我国压力型体制下的政府绩效考核过程中自上而下形成一条漫长且复杂的委托代理链,链条上存在着多层次的委托代理结构。然后从上级政府、下级政府以及考核部门三个角度阐述了地方政府绩效考核中的目标偏离现象,具体包括目标加码、目标筛选、目标替代等表现形态,地方政府绩效考核目标偏离造成绩效考核结果失真、绩效考核功能转变、绩效考核流于形式,致使地方政府绩效考核发挥不出实效。接着从地方政府绩效考核委托代理结构、地方政府绩效考核生态、地方政府绩效考核激励约束机制方面具体分析了政府绩效考核目标偏离的成因。最后针对地方政府绩效考核目标偏离的具体表现以及成因分析,提出优化地方政府绩效考核委托代理结构、改善地方政府绩效考核生态、完善地方政府绩效考核激励约束机制的矫治对策。