煤炭高等教育历史已逾百年,随着煤炭高校转型,煤炭高等教育资源流失和低效利用等现象一直存在,对煤炭行业支持不足,反映了煤炭高等教育资源配置不合理的问题。如何建立科学合理的评价体系,发现煤炭高等教育资源配置的问题并提出措施,使煤炭高等教育更好地发展和服务煤炭行业,值得深入讨论。研究运用系统理论、资源配置理论、教育经济学理论、新制度经济学及其教育产权理论、区域经济增长理论、非政府组织行为理论和高等教育发展战略理论,对煤炭高等教育资源配置进行理论分析。运用文献研究方法、社会调查方法、信度和效度检验、隶属度分析、聚类分析、数据包络分析方法,设计煤炭高等教育资源配置评价体系,开展实证研究。分析煤炭高等教育资源配置的具体特点。界定煤炭高等教育资源的“煤炭行业性”,经过专家调查确定具体的煤炭高等教育资源。分析煤炭高校综合化发展造成高校分配资源,专业学院运用资源开展办学活动的煤炭高等教育“两级办学主体”特征。从资源配置模式和资源配置导向两方面讨论煤炭高等教育资源配置的具体概念,从狭义和广义两方面讨论煤炭高等教育资源合理配置的内涵。设计煤炭高等教育资源配置调研指标,调研发现煤炭高等教育面临煤炭行业波动、招生就业、高等教育管理体制改变等问题。构建煤炭高等教育系统,分析煤炭高等教育资源流动,讨论煤炭行业波动影响煤炭高等教育资源的积累;研究煤炭高等教育产权,分析煤炭高校管理体制调整的产权变革作用,当前产权结构使得煤炭高等教育与行业联系减弱。根据煤炭高等教育资源配置的具体特点,设计评价体系。确定煤炭高校和煤炭专业学院作为评价对象,确定高校和学院的投入产出比作为狭义资源配置的评价内容,确定高校制度对资源配置的影响作为广义资源配置的评价内容。设计具有煤炭高等教育主体和资源特点的候选指标,设计煤炭高校科研能力分层指标体系以提高评价准确性。选取DEA方法,构建煤炭高校办学效率评价C2R模型作为基础具象模型。设计煤炭高等教育组织的办学效率分层评价的超效率DEA模型,资源分配效率和利用效率评价的两阶段DEA模型,煤炭高等教育制度效率评价的C2R模型。通过评价体系,开展实证研究。经过数据采集、评价典型高校、得到评价模型的“帕累托最优”前沿面、以三组共12个模型得到评价结果,发现煤炭高等教育资源配置特征包括:煤炭高校转型良好;煤炭专业学院发展状态参差不齐;研究型高校的煤炭高等教育活动更有效;煤炭高校综合化发展的制度设计增加了煤炭高等教育的制度成本。根据评价结果,提出实证研究结论:煤炭高等教育资源流动主要受区域市场资源配置导向影响,区域经济需求和煤炭行业需求在煤炭高等教育办学活动中未能协调,是煤炭高等教育资源不能合理配置的原因。应通过煤炭行业多元利益主体分别采取措施,形成煤炭行业资源配置导向,针对性的影响高校中煤炭专业学院的办学活动,使煤炭高等教育资源有效的表达其“煤炭行业性”。讨论“龙头”带动发展措施,使研究型煤炭高校和煤炭专业学院指导各高校的煤炭学科建设;讨论人才培养体系措施,使具有跨区域联系煤炭企业作用的行业组织主导煤炭行业人才培养;讨论煤炭高等教育产权多元化措施,使煤炭企业作为产权主体参与煤炭专业学院管理。