“党管人才”战略，是中国共产党在“党管干部”的基础上，为调动一切积极因素实现全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的奋斗目标的新举措，同时也反映了中国共产党在长期的革命和建设的实践过程中对人才问题认识上的飞跃。实施“党管人才”的措施，是实现人才强国战略的需要，是我国面向新世纪、参与激烈的国际竞争的需要，是提高国民整体素质和实现人的全面发展的需要。当前，国家实施东北老工业基地振兴战略，将大连建设成为东北亚航运中心的战略构想和建设“大大连”的发展目标，为大连市扩大开放和加快发展提供了千载难逢的机遇。抓住机遇，加快发展，关键在人才。加强人才工作，是确保大连市实现跨越式发展，全面建设小康社会，增强区域性核心城市竞争力，实现可持续发展的重要保证。本文通过对大连市“党管人才”土作开展现状的实证分析，指出了大连市“党管人才”工作机制存在的问题，并提出了若干政策性意见和建议。本文共分五部分。第一部分导言，阐明了“党管人才”作为一项全新的人才工作原则，是新世纪、新时期党中央做出的重大战略决策，是当面对新形势、新任务全面实施人才强国战略的重大理论创新，充分体现了党对历史使命和执政规律的科学把握，以及对人才资源重要作用的深刻理解，标志着党对人才问题认识上的深化和行动上的自觉。第二部分从社会转型和资源整合视角出发，通过革命社会、转型时期的社会以及现代社会人才工作的现状和表现形式的阐述，分析了从党管干部到“党管人才”制度变迁过程，认为“党管人才”战略的提出对于我国实现从人口大国向人才资源强国转变，积聚社会人才资源，实现小康社会具有重要的意义。第三、四部分介绍了最近一个时期大连市人才工作取得的成效，同时分析了人才工作存在的一些问题，系统地阐述了大连市“党管人才”工作的现状。最后，在本文的第五部分，分别从完善“党管人才”的各项机制、体制以及市场服务等六个方面提出了一步做好大连市“党管人才”工作的政策建议。