【摘 要】
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自上个世纪八十年代初,我国进入改革开放的历史时期,经济发展虽然有波折,但总的来说是向前发展,甚至创造了中国式奇迹,经济发展水平提升到了前所未有的高度。然而,回顾三十多
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自上个世纪八十年代初,我国进入改革开放的历史时期,经济发展虽然有波折,但总的来说是向前发展,甚至创造了中国式奇迹,经济发展水平提升到了前所未有的高度。然而,回顾三十多年的经济发展与改革之路,我们走的是一条粗放式的、过分强调GDP的经济单边或称单翼的发展之路。这也是牺牲了自然资源和生态环境上的一条发展之路。党的十八届五中全会明确提出要“协作、创新、绿色、开放、共享”五大发展理念,这也是“五位一体”发展理念的具体化。如何适应当下调结构、绿色发展、供给侧改革等现实重大问题,在生态发展上应有一些转变和应对,完善资源税法就是一个重要方面。根据国外经验,资源税是环境税收的重要组成部分,它能够很好地约束规范自然资源开采行为,保护生态环境,同时也通过税收收入为国家在自然生态环境方面的修复保护提供资金支持。我国历史上虽然有过好几次改革,但是遗留到现在的问题仍有许多,同时资源税相关法律制度与现实生活的脱节,也使得其法律制度的改革日益被提上日程。本文主要分为五个部分。第一部分,主要介绍本文的研究背景和研究方法。第二部分,对我国资源税的理论基础进行梳理分析,并重点从环境学、经济学和法学三方面的主要理论出发探讨,从而为资源税立法构建坚实的理论基础。第三部分介绍我国资源税的实践基础,分析其在我国的历史发展,从而指出现有资源税立法状况的局限与不足。第四部分是国外资源税的法律借鉴,对国外发达国家资源税收法律制度的制度经验和成果进行分析,从而为我国资源税法改革提供借鉴。第五部分是对我国资源税法改革提出自己的法律建议,将从应然层面、实然层面两个方面提出和建构。
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