【摘 要】
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21世纪随着电子政务建设在全球范围快速发展,互联网科技迅速普及,电子政务建设应运而生,成为了政府改革的新重点。但由于经济发展情况、法律基础、科技水平、民众思想差异等因素影响,电子政务在全球各国家及地区发展进程差异很大。虽然各国信息化政府在不断发展完善,但也暴露出建设中存在的一系列问题。就国内而言,最主要的就是国家电子政务的发展问题。电子政务发展过程中存在合法性、地区差异、重复建设等诸多问题,主要原
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21世纪随着电子政务建设在全球范围快速发展,互联网科技迅速普及,电子政务建设应运而生,成为了政府改革的新重点。但由于经济发展情况、法律基础、科技水平、民众思想差异等因素影响,电子政务在全球各国家及地区发展进程差异很大。虽然各国信息化政府在不断发展完善,但也暴露出建设中存在的一系列问题。就国内而言,最主要的就是国家电子政务的发展问题。电子政务发展过程中存在合法性、地区差异、重复建设等诸多问题,主要原因便是电子政务法律法规的杂乱与缺乏。电子政务作为新兴的政务处理形式,发展中需要各方面共识的达成,更深层次的需要则是清晰明确的政策法规的支撑与规范指引,否则在实践中容易出现诸多紊乱,不仅会扰乱发展秩序,更会阻碍发展进度。因此,想要发展好电子政务,必须从立法上解决根源问题,为我国电子政务发展确立正确而明晰的适用法律。本文在对电子政务及电子政务法的基本概念及特征进行阐述的基础上,对我国电子政务的立法现状进行了分析,并对比了中外电子政务发展模式的区别,以期借鉴国外电子政务立法发展经验,对中国现阶段实现电子政务立法发展模式优化再造提供意见建议。并对未来我国电子政务立法进行展望与讨论。除引言外,论文分为四大部分。第一部分作为开头,首先对电子政务制度的相关概念特征进行阐述,包括电子政务概念、电子政务法概念及电子政务立法概念三个层层递进的概念解释。第二部分研析我国电子政务立法的现状并找出不足之处,第三部分进行电子政务立法的国外经验比较。在对电子政务立法发展模式进行实践比较的基础上,从思想理念、现有立法建设、立法与制度的搭配等方面,对发展水平位于领先地位的美国、欧盟和日本的电子政务立法发展情况进行对比分析,研究各国立法特点。最后在第四部分围绕制定统一的《电子政务法》这一立法模式,进行了必要性及可行性论述,并对相应的电子政务立法原则进行了确立,在分析模式及原则的基础上对我国电子政务立法的主要任务,即统一的《电子政务法》的主要内容进行了重点讨论,通过层层递进的描述对我国电子政务立法提出了统一立法的相关建议。通过综合分析并结合政府办公网点及门户网站的考察后,笔者认为:我国电子政务立法现阶段仍属于起步阶段,但是发展速度进入了快速模式。通过各方努力构建电子政务完整的法律体系,对电子政务进行规范、指引、保障,才能从根本上解决立法与现实发展速度不匹配的现状,解除电子政务发展的桎梏,构建真正的信息化电子化政府。
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