随着我国经济体制改革不断深化,烟草行业在坚持专卖制度的前提下,进入了市场化改革的攻坚阶段,对企业自身的管理效能也提出了越来越高的要求。作为国家垄断、政企合一的烟草公司,具有类似于行政管理模式的科层体制,其效能水平明显低于现代企业制度下的市场组织。破解烟草企业效率低下、协作不畅等效能难题,一个重要突破口就是组织创新,即通过变革组织模式,强化横向协同,提升企业整体运行效能。本论文以SCT公司为研究对象,通过分析烟草行业存在的效率难题和管理耗散,构建了一个基于组织创新的机关效能管理模式。研究表明,SCT公司存在权责不明晰、信息传递滞缓、决策效率不高,以及会议、文件、检查、考核“四多”等典型的效能问题。为系统解决这一系列问题,统筹实现纵向分权与横向协同,论文提出将企业组织变革为直线职能-矩阵制结构,通过实施流程重组、流程再造和流程优化,构建并实践一套独具特色的“平台+制度+支撑”的效能管理模式,打造“运转协调、办事高效、服务优质、管理民主、行为规范”的效能型企业组织。本研究共分为五个部分。第一部分是导论,交代研究背景、研究意义、研究方法、研究思路和逻辑结构,以及论文可能的创新。第二部分是企业效能管理的理论综述,从源头探究机关效能的定义、内涵和建设目标,并全面回顾管理熵理论、管理控制系统理论和流程管理理论,为寻求现代效能管理模式提供理论基础。第三部分对研究对象SCT公司进行现状分析,介绍了SCT公司的基本情况、组织特征和面临的效能瓶颈。第四部分基于前面的理论研究和现状分析,设计出一个系统的效能管理体系,即由1个效能平台、5个效能制度和3大效能支撑构成153体系。第五部分对153效能体系进行实证分析,描述了SCT公司在推行效能管理模式中的应用历程,并通过构建集成评价体系,对方案在SCT公司的实践应用进行实证检验,继而提出进一步完善体系的建议。论文的主要研究方法有理论分析法、数理分析法、比较分析法、案例分析法等方法。这其中,理论分析法主要是应用传统组织理论探索烟草企业的组织创新；数理模型分析法主要用于推导直线制结构演化为矩阵制结构的效能提升；比较分析法用于评价不同组织结构的优劣,以及效能管理体系的应用成效；案例分析法是通过演绎研究对象推行效能管理模式的历程,为揭示效能管理模式的实践规律提供科学依据。本文可能存在的创新,一是创造性地构建以“一个平台、五个制度、三大支撑”为主要内容的153效能管理模式,形成了既能适应科层体制,又能促进横向协同的科学组织模式,具有一定的理论和现实意义。二是将管理熵理论和管理组织结构耗散理论引入企业的效能评价之中,用规范的理论模型计量企业组织的管理效率,具有一定的科学性和创新性。三是将研究对象嵌入效能管理模式的过程中,有效运用流程重组、流程再造、流程优化等流程管理方法,丰富了模式创新的内容,增强了模式应用的实效。论文的不足之处在于,对机关效能管理模式的应用还缺乏长周期的跟踪验证,在评价SCT公司效能提升的定量研究中,没有能够舍弃因市场环境变化和其他管理创新而带来的绩效改进,有待于采用更为缜密的计量方法进行实证分析。论文最后建议,组织结构的进一步创新应当引入内部竞争并拓展低碳管理与物联网技术,而SCT公司的实践应用应优化模式体系,抓好常态运行和开展跟踪统计。