纳税人需求管理是税收工作的重要职能之一,是优化纳税服务工作的重要课题之一,精准高效的纳税人需求管理是打造优质纳税服务的核心支撑。大数据时代背景下,中办、国办提出要以智慧税务建设为主线,把“以数治税”作为关键内容,着力打造精细服务,持续推进税收征管改革。纳税服务要实现进一步优化,必须以纳税人需求管理为中心,提升精准化、差异化、智能化程度。两办改革意见为税务机关运用大数据管理纳税人需求提供了政策支持,运用大数据优化纳税人需求管理是改革的必然需要。基于研究背景和研究对象,笔者充分运用文献分析、案例分析、对比分析相结合的方法,从定性和定量相结合的角度,分析了Y市利用大数据进行纳税人需求管理的问题、原因及对策,探讨优化纳税人需求管理的路径。本文在综合分析了前人理论研究的基础上,试着系统地对大数据、纳税人需求、纳税人需求管理等基本概念、内涵及特征等内容进行了阐述,厘清大数据和纳税人需求管理之间的联系,为今后的调查分析打下坚实的理论基础,本文分析了Y市运用大数据管理纳税人需求的典型实践经验,发现其运用大数据管理纳税人需求已建立运行管理机制,建设了一些纳税人需求管理的系统,并着力广泛地收集、分析和响应纳税人需求。运用大数据管理纳税人需求适应了信息技术进步和征管改革的要求,取得了很好的成效,为税收征管服务升级打下了良好的基础。同时,在运用大数据管理纳税人需求过程中,仍然存在着需求数据采集范围受限和归集困难、大数据分析能力不足、需求响应效率低下、大数据运用重视不够、规范缺乏和内控薄弱等问题。通过理论与实证相结合,剖析得出产生这些问题的根源在于缺乏与大数据时代相适应的“以数治税”思维和需求导向的纳税服务理念,配套的法律法规、管理制度和组织结构不完善,与大数据管理相适应的信息化能力、信息化技术和专业人才队伍缺乏。最后,本文结合新公共服务等系列理论,提出树立“以数治税”和需求导向的理念,完善法律制度和组织设计,改造升级信息化基础和优化干部队伍等提升运用大数据管理纳税人需求的对策。基于新公共服务、数字治理等系列理论,笔者将Y市这一典型案例分析作为切入点,通过分析问题和问题产生的根源,提出运用大数据管理纳税人需求的改进提升对策。本文的主要创新在于将大数据运用引入纳税人需求管理,以期通过大数据技术实现精准采集、分析、管理、响应纳税人需求,并对需求管理实现全面评估,进而提升纳税服务的效率和精准度,实现精细服务的改革目标。希望本文的研究,有助于税务机关在今后的改革工作中,以纳税人需求为导向,以大数据技术为手段,提升征管服务水平,更好地为纳税人服务,构建和谐征纳关系,不断改善税收营商环境。