土地市场是社会主义市场经济的重要组成部分,发挥着市场配置土地资源的基础作用,是提高土地利用效率、显现土地资产价值的根本措施。城市土地市场的规范发展在调剂城市土地余缺、提高土地利用率、促进土地资源合理配置、促进城乡建设和经济发展等方面起着积极作用。随着我国经济体制改革的不断深化和国民经济发展形势的变化,规范城市土地市场秩序的工作更加突出、任务更加艰巨,如何合理运用土地市场的价格机制和供应机制,积极影响宏观经济发展走势、建立健全城市土地市场规范运行的秩序,是土地市场管理需要深入研究的课题。本文主要以土地产权、地租与地价、市场失灵与政策失灵和公共政策分析等理论为基础。其中土地产权理论主要阐述了土地产权结构及其关系;地租与地价理论主要论述了地租与地价的关系以及土地价格的特点;市场失灵与政策失灵理论主要分析了市场失灵和政府失灵的原因;公共政策分析理论主要是阐述政策绩效评价机制。论文分析认为西安市土地市场这些年取得了较大的发展,但是也存在不少问题,主要表现在土地资源配置效率低,隐形土地市场交易猖獗等方面,究其原因主要是政府的低效和干预过多阻碍了土地市场的正常运作。国外在土地市场管理方面的经验,主要表现在政府积极引导土地的合理利用;实行严格的农用地转用制度;政府在加强自律的同时,也十分注重对各个土地权利人的日常管理。土地交易行为是平等的民事主体之间的行为,政府在土地交易过程中不能有特权;完善的市场规则和制度法规体系以及市场要素能够自由流通是国外在土地市场管理给我们的启示。针对土地市场管理中存在的各种问题,本文提出了相应的建议:加快土地使用制度改革;完善土地市场建设,加大土地执法力度;规范集体土地流转;完善政府服务功能以及建立土地市场管理的绩效评估体系等。