【摘 要】
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习近平总书记在2014年提出国家总体安全观,指出我国应走中国特色国家安全道路。由于行业特性,安全问题对民航来说尤为重要,合理的安全管理可以保障民航业安全、持续稳定地发展,而安全情报工作作为民航安全管理的辅助手段,直接服务、作用于民航的安全管理。合理有效的安全情报工作可以为民航安全管理保驾护航,进而减少不安全事件和事故的发生,保障民航安全发展。本研究将安全情报视为一种信息资源,基于信息生命周期理论,
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习近平总书记在2014年提出国家总体安全观,指出我国应走中国特色国家安全道路。由于行业特性,安全问题对民航来说尤为重要,合理的安全管理可以保障民航业安全、持续稳定地发展,而安全情报工作作为民航安全管理的辅助手段,直接服务、作用于民航的安全管理。合理有效的安全情报工作可以为民航安全管理保驾护航,进而减少不安全事件和事故的发生,保障民航安全发展。本研究将安全情报视为一种信息资源,基于信息生命周期理论,将信息资源的状态划分成需求定义、收集、传递、处理、存储、传播、利用七个阶段,进而结合信息与情报的不同之处(即信息经过筛选分析、加工整理才能形成情报,情报的最终价值在于使用),结合情报周期理论,构建民航安全情报工作流程模型,将民航领域内的安全情报工作划分为安全情报的来源及搜集、处理及加工、分析及生产、传递及使用四个工作阶段。通过文献和案例分析,对近二十年来的世界民航事故记录进行总结调查,逐个分析导致事故的原因中涉及到安全情报工作失误之处,并将这些原因进行细化分类,将出现次数较多、比较有代表性的安全情报工作失误案例及原因进行分析,再分别归类到民航安全情报工作失误的各个阶段之中。通过调查分析发现,在安全情报工作的分析及生产阶段出现失误的次数最多,其中安全情报分析人员自身的专业素养和可能出现的思维误区是导致失误的主要原因。依据构建的民航安全情报工作流程,对山东航空公司的安全情报工作进行案例分析,总结其目前安全情报工作特点、不足之处和值得借鉴之处。最后进行安全情报工作的优化分析,分别以我国民航总局及各航司为主体提出优化措施的建议,根据前文事故原因分析,优化的重点主要针对情报分析与生产阶段,优化措施包括对安全情报分析人员进行严格筛选及培训、破除思维误区、创造良好的安全情报工作文化、建立健全监督管理机制、加强情报部门之间的交流合作、加强对于安全信息的监管和管理等,以避免安全情报工作中可能会出现的失误,减少民航管理中与安全情报相关的安全隐患。
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