随着“一带一路”倡议的纵深推进,我国境外投资趋势发展迅猛。集资金、技术和政策优势于一身的中央企业在境外投资项目中并非一帆风顺,给国有资产保值增值带来了较大的风险。对中央企业运用国有资本从事生产经营情况进行审计监督,是宪法和审计法赋予审计机关的职责。特别是《关于进一步引导和规范境外投资方向的指导意见》（下称《指导意见》）明确了审计机关的监管目标,指出“完善国有企业境外投资审计制度,维护境外国有资产安全”。《“十三五”国家审计工作发展规划》（下称《规划》）也在企业审计中针对“加强国有企业境外投资和境外国有资产审计”作了大量表述。显然,今后一段时间内,我们国家审计工作将会把完善国企境外投资审计制度作为一项紧迫任务。但是不容忽视的是,因为现阶段制度建设上的缺失和不足形成的监督模糊地带,已经给境外投资审计工作带来一定程度的阻碍。这一日益严峻的客观形势也在倒逼我国必须尽快强化央企境外投资审计制度建设,不断提高国有企业境外投资审计制度水平将作为境外审计工作的一项关键性任务而得到各方更多关注。本文首先介绍国家审计与央企境外投资的研究背景与意义,并根据国内外相关研究成果设计本文的研究方法与框架。其次进行理论研究与机制分析,发现国家审计是三大审计主体当中对央企境外投资监督作用最强的。同时,归纳出国家审计通过信息治理、市场治理和权力治理三大机制作用于央企的境外投资业务。接着,本文选取2010-2019年审计署对央企的相关审计公告,基于微观企业层面对央企境外投资业务审计的监督效果进行整体分析,并总结出国家审计在该领域的工作特点与不足。进一步地,本文深入到案例公司具体的境外投资项目层面,通过纵向多次审计案例的完整流程与审计发现,对中央企业境外投资业务审计三大治理机制的效果展开分析。现状与问题分析之后,如何进一步优化其审计能效是本文需要继续探讨的问题。因此,本文提出改进国家审计监督央企境外投资的对策与建议,依次是完善境外监管制度、创新审计取证方式、借助委托审计、加强人员培训以及优化协调模式。本文结论认为:第一,国家审计对央企境外投资具有较强的监督效果。一方面,央企境外经营不善导致巨额亏损,违背国有资产保值增值的核心目标。另一方面,央企境外资产复杂引发高度不确定性,对维护境外资产安全提出了更高的要求。国家审计通过信息治理、市场治理和权力治理等渠道有效促进央企境外投资效率。第二,央企境外投资业务审计存在覆盖不全面、监督资源不足、审计内容不完整、审计技术落后、审计目标不清晰等困境。本文认为这一困境的主要问题来源于现行的审计法律法规、审计流程中的审计方式、审计人事制度安排以及审计机构设立等方面。需要继续推进审计管理体制改革,以保证构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。第三,根据前述的现状与问题分析,本文在监管体系、审计方式、审计资源、人员培训和协调机制等五个方面提出对策建议。