村民自治作为我国的一项基层群众自治制度,提高了农民群众的地位,使他们拥有了当家作主的权力。村民自治实施以来,引起了学术界广泛的关注和讨论,而民主决策、民主管理、民主选举和民主监督四方面却没有协同发展,支持度最高的是民主选举,民主监督严重缺失,难以发挥作用。权力需要监督,没有制约和监督很容易导致腐败。完善村级民主监督体系,打破长久以来村级监督权弱小、村级监督机构难以发挥作用的困境,保障村民权益的同时促进村民自治的发展,对实现基层治理现代化具有重要意义。本文选取山西地区部分村庄作为调查地点,采取了问卷调查法和深度访谈法,收集了大量调研资料。把社会行动理论作为研究视角,将村级民主监督置于帕森斯“手段——目的”行动理论框架中,通过对村级民主监督调研资料的研究和理论分析,发现在该社会行动中,行动者所处的社会情景有不利情景和有利情景两方面:不利情景包括中国农村半“熟人”社会的制约、村民及村务监督委员会成员自身条件的限制及民主监督规则的缺失等;有利情景包括部分村民监督态度积极、村干部主动接受监督、村务监督委员会群众支持度高等。村级民主监督该行动中主要包括乡镇党委和政府、村民、村务监督委员会和村级纪检监督员等行动者,监督手段主要有上访告状和新型监督途径。村级民主监督行动者的目标主要包括乡镇党委和政府的目标导向与村民的预期目标。基于本文的调查分析,发现我国村级民主监督目前存在乡镇干部在群众中威信不大、开展工作较困难;村干部监督意识还有待提高,工作有待改进;村民监督意愿不高,参与渠道较少;村务监督委员会和村级纪检监督员未形成监督合力,工资待遇没有保障等众多困境导致村级监督效果一般。最后对调查内容进行结论与讨论,依据帕森斯行动理论框架,可以推论出:监督者未达到监督目标的可能性、监督手段的不合理选择等,同时对村内监督力量“一肩挑”、村规民约的契约监督等建议对策的可行性进行谈论,扩大监督权,构建一个监督闭环,使监督贯彻村民自治始终。