上海是我国第一个进入人口老龄化的地区，其老龄化程度为全国之最。近年来，伴随着生育率的持续下降，上海人口老龄化更是进入了一个加速发展的时期。上海人口的加速老龄化给城镇经济发展带来了巨大的挑战，养老机构的发展已经满足不了上海市新增的老年人口的供养和照料需要，而家庭养老却随着现代社会的发展及家庭结构的变迁而不断弱化。建立社区养老服务体系，走家庭养老与社会养老相结合的社区养老道路已是迫在眉睫，也是解决老年群体“老有所养”的根本途径。本文通过对上海市城镇社区老年人的社区养老服务需求及社区养老服务供给现状进行调查分析，发现目前上海市社区养老服务能力与老年群体养老需求之间存在着不小的差距，具体表现为社区养老服务供给与老年群体需求缺乏对称效应以及社区养老服务设施利用率不高。接着，以老年群体自身的养老需求作为出发点，采用二分类Logistic回归分析方法，对老年群体的社区养老服务需求进行分析。通过对影响社区养老服务需求因素进行的逐步回归分析，找出影响老年群体各类社区养老服务需求的主要因素。然后，用层次分析法对老年群体的社区养老服务需求进行层次分析，得出老年群体对各类社区养老服务的需求程度。从而希望社区能够合理开展养老服务，建立更加合理的社区养老服务形式，满足广大上海城镇老年群体的合理养老需求。在借鉴国内外社区养老服务的发展经验的基础上，结合对上海市城镇社区老年人社区养老服务需求及社区养老供给现状的调查分析，本文就加强上海市社区养老服务能力建设提出了相关对策和建议。明确政府职责，鼓励非营利组织的参与；针对差异性，开展多样化社区养老服务；以老年人需求为导向，构建社区养老服务体系；发展社区老年自我服务，形成老年群体互助机制。本文的特色之处主要是结合上海市老年群体自身的养老需求和社区养老服务供给两个方面综合考虑目前上海市社区养老服务存在的问题，以调查分析出的数据结果为依据指出社区养老服务存在的问题，并提出相关的对策和建议。