当今国际间的竞争是以科技为核心的竞争，创新驱动是科技发展的根本途径。作为科技创新人才的重要组成部分，R&D人才在创新驱动发展战略中发挥关键作用。良好的人才环境能够提升R&D人才的吸引力，政府作为公共行政的核心主体，负有改善R&D人才环境，提升区域创新能力的职责。政府要在管理方式、机制、职能方面与国际接轨，加快推进机关服务国际化，通过政策支持、市场推动以及体制机制整合优化R&D人才环境。
　　本文以优化重庆市 R&D 人才环境，提高区域创新能力为目的，构建包括 26个因素的重庆市R&D人才环境影响因素指标体系；利用问卷样本数据，使用相关分析方法和多元回归方法，测度出重庆市R&D人才环境的10个主要影响因素，又通过均值差值法对这10个因素进行现状分析，得出重庆市R&D人才环境亟待改善的6个主要影响因素：基础研究R&D人员全时当量、高技术产业经费内部支出、就业人员大专以上学历人员比例、成果转化机构与资金支持、人才引进政策和创新激励政策；最后基于公共行政视角，对重庆市R&D人才环境亟待改善的6个主要影响因素进行原因剖析，并从“行政平衡”、“行政扶助”、“行政服务”、“行政引导”和“行政政策”方面提出相应对策。