我国东部沿海地区随着其产业规模的饱和以及用地需求的增加,单纯以工业为主的用地发展方式与综合城市化发展需要产生冲突。苏州高新区也正由过去相对单一的工业中心转变为服务于整个苏州的综合性城区。过去的开发模式和用地布局已无法满足现在城区的发展要求,区内土地利用效率低,影响中心区的发展和生活环境的提升。所以,有必要对土地再开发进行研究,来充分发挥区内土地价值与利用效率。　　本文研究的目的是通过探索机制与策略的研究,更好地发挥政府在土地再开发中的主导作用,并指导开发区土地再开发的运作,以促进开发区产业升级转型目标的实现。再开发是开发区发展转型中的重要历程,从策略层面研究开发区土地再开发在城市整体发展中具有非常重要的意义。　　首先,对我国的土地供应机制、开发区的发展现状、土地再开发的特征和影响因素进行梳理;其次,通过分析苏州高新区近年来的经济与土地发展现状,对苏州高新区面临的开发成本、管理机制、规划等方面存在的问题进行了阐述,提出从机制和策略层面对土地再开发问题进行统筹指导的方法;再次,对工业用地进行分类指导与再确认,构建驻地企业评价体系来解决再开发时序问题;最后,从宏观层面提出了推进土地再开发的机制、策略,阐明其对于开发区土地再开发的重要性以及具体的运作方法与运行模式。　　本文得出以下结论:第一,土地再开发是解决开发区用地结构调整的有效途径,应当确立资金运作、土地储备、土地运行以及政策创新相结合的土地再开发机制;第二,确立了开发区土地再开发的策略框架,并根据土地权属的不同,提出了整体功能置换、土地捆绑开发、土地使用权与设施入股以及转让项目经营权等土地再开发的实施方法。