对于发展中国家来说,技术的追赶甚至在技术创新方面要与发达国家相抗衡,是最艰巨的挑战。在发展中国家的经济发展和追赶、跨越中,仅靠自由竞争的市场经济是不够的,需要政府提供一些公共商品,以推动产业和企业的技术创新。印度成功的利用了国家创新系统扶植了软件产业,其完善的国家环境与政府政策,不但有利于产业技术创新,更增加了产业在国际市场上的竞争力。 国家创新系统的概念及框架为比较国家之间创新能力提供了有效的分析工具。知识的配置能力是国家创新系统效率的重要衡量指标,国家创新系统的知识配置力影响到在其中从事创新活动的风险性大小,获得知识的速度以及社会资源重复浪费的程度,是经济增长和竞争的决定性因素。 国家创新系统的发展是一个渐进的而非革命的过程,它离不开所植根的国家背景。因此,本文首先从两国软件产业的发展历程切入,了解软件产业崛起的历程;再从整体的科技政策中,找出涉及鼓励软件产业发展的科技政策;然后进一步分析了两国的人力资源、产业集聚、科研机构和知识产权状况,重点评价和比较国家范围内的知识配置和知识流动的主要渠道,找出制约产业创新的瓶颈。