【摘 要】
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生态引领区（宜兴市）位于太湖流域的西部。自2007年太湖蓝藻暴发后经过了10年的治太攻坚战,宜兴河湖水质也得到了极大改善,但近几年水质改善变缓,引发了人们对于水生态治理方向的新思考。党的十八届三中全会提出了“推进国家治理体系和治理能力现代化”的新时期治理思路,对生态文明建设同样提出了生态环境治理现代化的要求。江苏省“263”专项行动将宜兴市定为生态引领区的试点城市之一,以期通过在宜兴市建立水生态环
【基金项目】
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国家水体污染控制与治理科技重大专项（2018ZX07208007）
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生态引领区（宜兴市）位于太湖流域的西部。自2007年太湖蓝藻暴发后经过了10年的治太攻坚战,宜兴河湖水质也得到了极大改善,但近几年水质改善变缓,引发了人们对于水生态治理方向的新思考。党的十八届三中全会提出了“推进国家治理体系和治理能力现代化”的新时期治理思路,对生态文明建设同样提出了生态环境治理现代化的要求。江苏省“263”专项行动将宜兴市定为生态引领区的试点城市之一,以期通过在宜兴市建立水生态环境健康稳定发展的长效治理机制,为太湖流域乃至全国具有类似水环境问题的区域提供现代化治理政策示范。因此本文的研究目的是通过分析宜兴市水生态环境现状和评估水生态环境治理能力,对现存问题进行剖析,并指出对应的治理能力现代化提升路径。本文的主要研究内容和结论如下:1、通过在宜兴市8个水生态环境功能分区布设40个点位,开展三个水期的水生态环境监测。采用单因子评价法分析水质,采用底栖动物生物完整性指数评价水生生物状况,最终得出的水生态环境质量指数（WEQI）显示,宜兴市各分区的水生态环境状况为Ⅱ-02>Ⅰ-03>Ⅱ-07>Ⅲ-07>Ⅱ-03>Ⅲ-10>Ⅲ-11>Ⅲ-20。2、首先以“监督-管理-治理-服务”四个阶段为框架,构建了包含4项二级指标、22项三级指标的宜兴市水生态环境治理能力指标体系;再通过组合赋权法确定各项指标的权重,其中监测监控能力为0.2662,执法监管能力为0.2902,环保治污能力为0.2160,基础服务能力为0.2276,表明政府对监测监控能力和执法监管能力的关注度更高;最后计算2016-2020年的治理能力得分发现,监测监控能力增长24.2,执法监管能力增长23.3,环保治污能力增长15.6,基础服务能力增长20.5,环保治污能力和基础服务能力的现代化增速相对缓慢。3、通过座谈会和问卷调查,对宜兴市水生态环境治理能力现存问题进行剖析,指出监测监控能力和执法监管能力仍存在设施、队伍建设、监管方式等方面的不足,重点指出环保治污能力的系统化治理意识不强,基础服务能力的平台建设水平有待提高。4、结合对宜兴市水生态环境治理能力的客观评估和主观分析,分别从监测监控全面化、执法监管科学化、环保治污精细化、基础服务信息化四个角度,提供了具体的、有针对性的治理能力现代化提升路径。
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