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本文从知识/权力的视角，对全民普法进行了探讨。文章将普法置身于社会转型的大背景下进行了审视，借助福柯的知识/权力概念作为分析工具，以对政府权力(权威)的分析为中心，重点研究普法过程中的政府一民众关系，通过对普法启动、运作和发展过程的描述和分析，得出这样的结论：全民普法主要是在国家权力主导下进行的，其更多地表现为新形势下国家对社会的一种动员形式，一种社会控制手段，或政府通过真理体制重建合法性的一种努力。因此，尽管普法虽然包含一定的法治启蒙色彩，但它还不是完全意义上的法治启蒙，它主要是国家为适应社会转型而采用的一个手段或策略，具有浓重的政治和意识形态色彩。在此基础上，反思国家主导型的法治建设进路。