在我国现阶段，随着以人为本理念以及和谐社会目标的提出，民生问题日益成为党和政府乃至社会百姓关注的重要问题，改善民生，已成为我们这个时代的一个重要课题。党的十八大报告指出，加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点。要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。这是我们党从全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会高度，从解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题出发，在社会建设方面提出的目标和做出的承诺。因此，客观准确的衡量和评价民生状况，为党和政府制定有关方针政策提供参考和依据，至关重要。为此，为全面评价我国或某区域民生现状，就需要构建一套科学、合理、全面、有效的民生评价指标体系，以对我国或某区域民生水平进行有效的检测。但是，民生问题是一个非常宽泛的概念，当前还没有形成科学完善的民生问题评价理论体系。本文以党的十八大关于问题的阐述为依据，在对我国已有的民生评价指标体系进行梳理、研究的基础上，拟建立一套较为科学系统、行之有效的民生评价指标体系。本文主要从五个部分展开研究。第1章导言，讨论了本文选题的背景、研究意义，回顾和归纳民生评价指标体系的国内外研究现状，并提出了本研究的主要内容、研究方法及创新之处。第2章民生研究的相关理论。首先对民生的内涵进行描述，在此基础上对民生问题的由来及演变进行梳理，再根据目前我国实际情况对当前民生问题进行界定，并说明构建民生评价指标体系的作用。第3章，民生评价指标体系的构建。首先介绍了构建民生评价指标体系所遵守的原则，在此基础上进行指标体系的预构建，包括指标的选取和筛选。第4章，民生综合评价及实证分析–以山东省为例。首先介绍了所选取的综合评价模型，包括目标值和权重的确定，评价指标无量纲化处理，最后计算出山东省及其十七地市的民生指数。利用计算结果对山东省民生现状进行了横向和纵向的分析。第5章，结论及对策建议。基于上述研究结果，对我省民生发展提出相关对策建议。本研究在充分吸收并借鉴前人研究成果的基础上，形成了自己的创新之处：(1)在对我国已有的民生评价指标体系进行梳理、研究的基础上，建立了一套较为科学系统、行之有效的民生评价指标体系。(2)在权重确定过程中，将层次分析法和熵权法这两种不同方法结合起来，使权重确定更为科学；结合国际、国内和山东省实际情况确定了所建指标体系对应指标的目标值。(3)运用所建指标体系测算了山东省及十七地市2008-2010年间的民生指数，并据此对山东省民生现状进行了综合评价；然后，运用聚类分析法将山东省十七地市按照民生指数进行了分类，并进行了纵横向比较，提出了相关对策建议。