较多的研究结论和政策实践均表明,政策效果是否理想在很大程度上依赖于有效的政策执行过程。一项政策的推行必然都要通过具体的执行过程才能将政策输入到目标群体,而能够影响最终政策效果的种种实际情况也必然会在政策执行的过程中相继出现,政策效果与政策执行过程中的各个环节密切相关。因此,对政策执行的系统分析便成为政策研究的一个重要领域。本文以“过程”为导向,根据政策执行分析模型和理论,对甘肃省“联村联户”政策执行过程中的政策执行机构,政策本身,以及政策执行机构和目标群体之间的互动关系进行分析和解释,进而说明政策执行过程的复杂性及其对政策效果的影响。通过分析发现：“联村联户”作为一项由政府主导进行实施的政策,体现出较强的组织动员性,并且政策执行已经初见成效,但是,在取得成效的同时,政策执行过程中也出现一些问题：首先,政策执行机构资源不足,企业对政策的认同感缺乏；其次,政策在监督和激励机制等方面不够完善；第三,目标群体对政策的参与程度不足,和执行机构之间缺乏有效的沟通互动,这些问题影响了政策的具体执行。