社会公平视域下俄罗斯养老保障制度改革及启示

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养老保障制度改革是一项关系到全体社会成员切身利益的大事,因为良性发展的养老保障制度本身具有多种社会价值,其中既包含调节国民收入差距的社会经济价值,又涵盖保障社会成员基本人权、稳定社会秩序的国家政治价值。除此之外该制度还具备互助共济、人道关怀和公平正义的伦理价值。俄罗斯的养老保障制度由于苏联时期的国家保障型养老模式与当时的社会生产力和国家所能提供的保障水平不相符,社会危机严重无法继续运行。20世纪90年代初,俄罗斯开始政治经济转型,在转轨进程中面临着计划经济体制与私有化转型的双面夹击,因此养老保障制度的改革也随着不同的经济政治形势发展而有所差异。俄罗斯先后经历了新自由主义理论指导下的“休克疗法”养老改革,以及对于“第三条道路”改革方向的探索,最终构建了多层次的“三支柱”养老保障模式。恰逢我国养老保障制度也或多或少面临着相似的改革问题。因而,我国学者自俄罗斯转轨进程开始就对其改革的相关问题有所研究,但对于社会保障制度的研究,大部分是针对其养老保障制度的改革原因、前后比较以及相关数据进行分析研究,从社会公平视角切入对养老保障制度改革的研究较少。我国与俄罗斯虽然存在着国家发展水平、政治经济背景等方面的差异,但对于研究养老保障制度问题,两国间存在着一定程度的一致性,并且两国都将养老保障制度改革作为社会保障整体改革进程中的重点内容。俄罗斯的养老保障制度的成熟水平虽然不及一些发达国家,但在改革道路上遇到的挫折与困难以及形成的有所创新的保障模式还是值得我国学习、研究的。由于我国的多民族多文化背景,在面对养老制度改革问题上,需要从多角度全面考虑,以解决中国复杂多变的养老难题。通过从社会公平视角去研究俄罗斯养老保障制度改革中的成绩和问题对处于转型期的我国养老保障制度的发展具有重要的借鉴意义。
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