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法治政府作为一种治国方略已深入人心,然而法治政府建设在实践过程中遇到诸多问题,需亟待解决。本文所关注的是法治政府评估指标体系与操作实务问题,我们不但要建成法治政府,还要尽可能使法治政府建设目标细化、量化、规范化、系统化、科学化以及可操作化,为法治政府建设指明方向,明确具体任务,少走弯路,可以大大加快我国法治政府建设的进程,从而分阶段、分步骤地逐步实现法治政府。本文借鉴国际先进经验,结合我国国情和政治环境,探讨和建立适合我国国情的法治政府评估理论框架,方法体系及操作程序,使之更具操作性。本文从法治政府评估指标体系、方法体系及操作程序等方面予以关注,目的在于对政府评估指标体系进行全面系统的研究。法治政府指标体系对于推进依法行政、促进法治政府建设具有十分重要的意义。
本文的研究内容主要包括法治政府建设评估指标体系设计,着重探讨法治政府评估系统和评估过程两个部分,强调评估体系就是要让法治成为可以度量的指标。评估体系不仅可以衡量法治建设的进度,而且可以发现和防止倒退情况的发生,具有引导功能、评价功能、预测功能。法治政府评估指标体系设计首先对法治政府理论进行综述,继而指出我国依法行政现状和存在问题,从规律揭示与制度安排提出进行法治政府评价研究的重要性,然后从指标设计的理论基础、实践基础、评估目标及其模式等方面详细阐述了法治政府评价理论有关内容,进而提出构建法治政府评估指标体系,以及指标体系设计过程,并对法治政府组织体系、评估程序等进行了论述,让法治真正有尺可量。本文的创新之处从理论与实践角度探索实现法治政府目标的可行路径,通过法治政府建设评估指标体系设计,探讨法治政府评估操作实务,重点是法治政府评估系统和评估过程,并在一定范围试点操作,再在更大范围推广,通过评估,发现成功经验加以推广,及时解决问题,以加快法治政府建设进程。