基于水资源资产负债价值量核算的水价形成机制研究

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近年来,在全球气候变化以及我国在过去一段时期内单纯追求经济快速增长的综合影响下,资源和环境整体向着不利的方向演进。作为我国七大流域之一的海河流域,现状水资源开发利用率已经超过100%,流域生态环境破坏严重,对社会经济发展与生态系统的正常循环构成了严重威胁。传统的国民经济核算体系中忽视了经济与环境的关系,造成对经济的高估和对环境的过度消耗,如何将经济发展与资源耗减、环境损耗建立联系是目前众多学者研究的一个热点。为了摸清水资源的资产家底,以及厘清水资源耗减、水环境损害与经济体系之间的关系,正确地反映水资源价值,本论文以海河流域为案例区,以水资源资产负债核算相关理论为支撑,编制了水资源资产实物型账户,基于影子价格模型完成了对水资源资产价值量核算、基于水资源耗减与水环境退化对水资源负债价值量进行了估算,结合两部分价值量对水价形成机制进行了研究,为未来水价的制定提供依据。主要研究成果如下:(1)在水资源资产负债核算的相关理论支撑下,对实物型水资源资产账户—水资源存量及变动表进行了重新设计,并编制了海河流域2017年水资源存量及变动表,摸清了流域2017年末水资源资产存量为184.98亿m3。(2)通过对比分析各水资源资产价值计量方法,最终选用影子价格法计算出流域水资源资产的单位价值为4.54元/m3,核算出海河流域当年水资源资产价值量为839.81亿元,占当年GDP的0.89%。(3)从水资源耗减和水环境退化角度核算出水资源负债价值量为602.76亿元,占当年GDP的0.63%。水资源负债价值量与水资源资产价值量的比值为5:7,一方面体现出片面追求经济增长对海河流域水资源、水环境的负面影响较大;另一方面启示应将水资源负债价值作为完整的水资源价值的一部分。(4)实际征收的水价包含水费、水资源税(费)和污水处理费,维持水费这一基础费用不变,将负债中水资源耗减成本和水环境退化成本占水资源资产价值量的比重作为权重分别分配到水资源税(费)和污水处理费中,估算出北京市居民自来水前两级阶梯水价不变,第三级阶梯水价提高至9.4元/m3,非居民城六区水价提高至11.4元/m3,其他区域提高至10.8元/m3,执行居民水价的非居民用户水价提高至6.4元/m3,特殊行业水价提高至202.6元/m3。通过将估算后的水价与实际水价对比可以发现科学的上调水价有助于对水资源的合理利用,可为未来整个海河流域地区水价的制定提供依据。
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