住房是人类生存的必需品之一,国际上将住房权视为人的一项基本权利。公共住房就是针对中、低收入住房困难家庭和政府所关注的特殊社会群体提供的适宜住房,它在一定程度上体现了社会公平,保证了社会的稳定发展。我国城镇住房制度改革已实施多年,目前已初步建立了以经济适用住房制度、廉租住房制度、住房补贴制度和住房公积金制度为基础的城镇住房保障体系。住房保障是重要的民生问题,建议深化住房制度改革,完善住房保障体系。本文以苏州市为例,介绍了国内外经济发达国家和地区的公共住房政策,结合对我国住房模式发展的回顾与分析,采用文献研究法、调查研究法、深度访谈法,分析探讨了苏州市现行公共住房政策实施中存在的问题。通过对住房保障对象的真实想法和诉愿的调查,寻找适合苏州特色的公共住房发展模式,从而对完善苏州市公共住房体系提出政策建议。本文内容主要分为四个部分。第一部分主要说明了公共住房政策研究的背景、目的、相关理论以及实践价值,介绍了相关概念和本文所采用的研究方法和思路；第二部分是通过对具有代表性的发达国家和地区以及我国现行公共住房政策的分析,提出了对上述几个国家的公共住房模式的学习和借鉴；第三部分对苏州市现行公共住房模式进行了介绍和分析,通过对中低收入住房困难家庭的调查和采访,查找苏州市公共住房政策实施中存在的问题,并开展分析；第四部分通过上述的讨论与分析,对苏州市公共住房模式的完善提出政策建议,并对其配套政策提出设想。