苏州流动人口子女积分入学政策实施研究

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流动人口子女的受教育问题不仅是实现社会稳定的重要因素,同时是打破户籍壁垒,实现教育公平的重要历程。如何有效地解决有限的教育资源与无限的教育需求之间的矛盾,制定科学合理的入学政策并使之得到有效实施,是流入地政府必须正视并致力解决的问题。苏州流动人口子女积分入学政策是打破教育户籍限制,为流动人口子女在流入地获得同等优质教育资源的一项重要举措。本文致力于研究苏州2016年至2022年这六年期间执行积分入学该政策的前期准备、流动人口子女接受教育现状、社会反映及影响,以及积分入学政策实施的阶段效果,结合史密斯政策执行的过程模型、政策过程以及政策执行等理论,分析影响苏州积分入学政策实施效果的重要因素。通过对比厦门、深圳、东莞、上海4个地区积分入学实施的先进做法,结合苏州自身积分入学政策实施工作中存在的问题及问题原因分析,总结出相关有益经验,并提出优化路径。本文通过相关政策解读、文献查阅,并通过问卷调查以及访谈并对调查数据进行科学分析,认为苏州市积分入学政策实施,基本上实现了政策预期目标,在很大程度上保障了流动人口子女受教育权益,在一定程度上减少了留守儿童数量,提升了政府公共服务信度,为推进教育公共服务均等化做出了重大贡献同时,也存在很多的不足,诸如:政策门槛定位过高、申请积分办理手续复杂、政策宣传与监管不力以及管理运行创新性不足。而后,本文又对问题产生的原因进行了分析,包括政策设计多元性不明显、政策执行机关引导力不强,经办培训力度不够、目标群体自身素质不一以及教育资源供给不均衡等,同时提出了从政策本身到政策实行的优化建议,如优化顶层设计,缩小政策差异完善配套措施、优化执行主体,增强组织体系建立信息共享,完善执行方法,简化办理程序,提高宣传意识,把握宣传准确性,同时优化奖惩制度,建立更完善的监督机制,加强资源培育,精准分配资源等政策实施优化路径。
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