本文以珠海市为例,从政府与市场的关系出发,研究了政府行为对节能市场发展的影响,以及在节能市场发展中政府行为的缺失,就政府行为如何促进节能市场的发展提出了看法和建议。首先,对珠海市节能市场发展现状进行了分析,其中工业领域是节能需求市场的重点,但有效需求不足；节能技术服务公司是节能供给市场的主体,以中小企业为主。接着,重点分析了珠海市节能市场发展中的政府行为。论述了政府行为的概念、内涵、特征、经济职能、方式。以上述理论为指导,分析了珠海市节能市场发展中的产业政策、组织管理、市场主体培育等内容。认真思考了珠海市节能市场发展中政府行为的缺失,主要表现为政府行为在市场规则的供给与执行上表现不足；政府财政政策对市场机制的激励不够；政府行为在市场信息系统提供上基本缺失；政府货币政策对在节能资本市场的扶持不够。最后,深入探讨了珠海市政府促进节能市场发展的途径和措施。促进节能市场规则的完善和贯彻,主要是节能服务企业准入制度、更新能耗技术标准、建立节能效益核算制度、提高社会对节能市场规则的认知、加大对违反节能市场规则行为的处罚力度。建设节能信息服务体系,主要是建设节能信息网络服务平台、对节能产品标注能效标识、规范节能技术鉴定、加快节能服务企业和用能企业的信用评价体系建设。