中国公益林生态补偿研究

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当前,全世界生态环境问题已经相当凸显,保护生态环境已提上议事日程,全球都在寻求解决良方。然而,由于生态公益林严格限制采伐,使其经营单位和个人不能从长期经营中获得直接利益,而且还为生态公益林的保护、管理付出必要的人力、财力和物力,如果没有适当的补偿,这种公益性经营是难以为继的。为了使生态公益林的经营得以持续和发展,就必然要求社会对生态公益林的经营者的经济利益给予合理的补偿,以完善林地资源的优化配置,实现林业生态、社会、和经济效益的统一,促进完备的森林生态体系的建立,实现林业可持续发展。为此,本文围绕建立公益林生态补体系主题,在剖析我国公益林生态补偿现状的基础上,集成出公益林生态补偿理论,界定了公益林生态补偿关键要素,创建了公益林生态效益公共财政补偿机制,探析了公益林生态效益补偿的市场化途径。其中:1、公益林生态补偿现状剖析,揭示了我国公益林生态补偿现存态势和困惑。2、公益林生态补偿理论集成,实现了相关的生态学原理、经济学原理和法学原理“三位一体”。3、公益林生态补偿关键要素界定,明确了公益林生态补偿的原则、补偿标准、补偿主体、补偿对象和补偿方式。4、公益林生态效益公共财政补偿机制创建,阐明了公共财政补偿原则、补偿范围与对象量、补偿标准和补偿资金的管理规范。5、公益林生态效益补偿的市场化途径探析,指明了水文服务流域补偿、生物多样性交易和其他公益林生态效益市场化补偿途径,并就相关配套政策提出了建议。
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