【摘 要】
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小微企业作为我国国民经济和社会发展的生力军,对改善民生、促进创业创新以及扩大就业均起到了重要作用,然而小微企业的稳健发展一直受到融资问题限制。2015年,为了改善小微企业融资、促进小微企业发展,国家税务总局联合银保监会推出的“银税互动”举措,通过实现税务部门、银行业金融机构共享涉税信息、企业银行账户信息等,帮助企业将纳税信用转化为融资信用。一方面,该举措通过缓解银企信息不对称问题,优化小微企业受到
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小微企业作为我国国民经济和社会发展的生力军,对改善民生、促进创业创新以及扩大就业均起到了重要作用,然而小微企业的稳健发展一直受到融资问题限制。2015年,为了改善小微企业融资、促进小微企业发展,国家税务总局联合银保监会推出的“银税互动”举措,通过实现税务部门、银行业金融机构共享涉税信息、企业银行账户信息等,帮助企业将纳税信用转化为融资信用。一方面,该举措通过缓解银企信息不对称问题,优化小微企业受到银行放贷“风险偏好”约束的问题;另一方面,通过增强小微企业纳税遵从度,提高税务机关税收征管质效。但从“银税互动”理论研究、投入运行的实效来看,制度本身还存在许多不完善之处。为此,本文将从“银税互动”的基本概念和运行模式出发,结合地方银税合作现状,对“银税互动”存在的法律问题和对策完善展开一定的理论分析与实证探讨。本文第一章对“银税互动”的基本理论和对小微企业融资环境产生的影响进行论述,结合银税合作运行现状,揭示银税合作的运行价值并引出下文对制度现存不足的讨论。第二章对我国“银税互动”优化小微企业融资的法律问题展开讨论。尽管我国颁布了《关于开展“银税互动”助力小微企业发展活动的通知》等指引“银税互动”运行的相关法律规范,但从立法层面来看,仍存在立法层级低、法律规范过于原则性的问题;从实践层面来看,通过对纳税信用评价体系、银税信息共享、银税信息保密以及银税协同治理方面分析“银税互动”运行的问题及产生原因。第三章通过对国外相关法治经验的分析,以美国、日本、英国银税合作的法律制度模式深入分析,并结合我国国情借鉴先进的经验。第四章结合国外的先进法律经验分析,在第二章提出问题的基础上,针对“银税互动”优化小微企业融资的法律问题提出切实可行的制度建议,包括:加快银税合作立法建设,完善纳税信用评价制度,健全银税信息共享机制,构建信息安全法律制度等。本文最后总结了“银税互动”的运行现状并对未来的发展提出了展望。
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