票据市场是货币市场的重要组成部分，包括商业票据市场和银行承兑汇票市场。 发展票据市场具有十分重要的意义：第一，它与货币市场的基础性地位分不开；第二，它与企业融资的需要分不开；第三，它与建立社会信用体系的需要分不开；第四，它有利于商业银行的经营管理和人民银行间接调控职能的发挥；第五，它是金融体制改革的需要。 在市场经济发达的国家，票据市场活跃，调整票据市场的民商事法律规范较为完备。而我国票据市场的发展明显滞后，主要体现在：票据市场缺乏必要的成市能力；市场分裂割据；风险大、收益低；利率市场化滞后；票据市场法制不健全。 法律对促成票据市场的完善、繁荣与健康运行大有可为：第一，通过相关法律的修改与完善，可以促进银行承兑票据、商业票据及融资性票据的发展，丰富和规范票据市场的交易工具；第二，通过修改票据法的有关规定，促进票据的流通转让，规范票据回购与福费廷业务，丰富与规范票据市场的交易方式；第三，通过修改与完善相关法律，拓展人民银行、商业银行的票据业务范围，建立票据做市商制度，丰富与规范票据市场的交易主体；第四，通过立法和严格执法，控制票据市场风险，促进票据市场利率自由化，保障票据市场健康发展，营造和规范票据市场的交易条件。