社区居家养老是一种新型的养老模式,这种养老模式是将家庭养老和机构养老二者的优点融于一体,相比而言更符合我国现阶段国情。一直以来,“老有所养”是民生热门话题,人口老龄化问题在我国逐渐突显,随之而来的养老问题备受关注。我国第一个关于居家养老的政策于2000年初出台,即《关于加快实现社会福利社会化的意见》,与此同时,京、沪等经济发达地区尝试探索居家养老服务。李克强总理在2019年政府工作报告中提出,要大力发展养老特别是社区养老服务业,充分体现了国家对社区养老服务业的重视。目前,虽然社区居家养老在我国广泛推广,但是地区之间发展的不平衡,大部分经济发达地区的城市探索创建本地区社区居家养老服务模式,实践中也总结了很多经验,而在一些中小城市社区居家养老兴起时间短,在许多方面还存在诸多问题。和龙市属于东北地区的边疆民族地区,长期以来是国家级贫困县,在延边朝鲜族自治州所管辖的八个县市中经济发展相对落后,同时,老龄化程度高,属于典型“未富先老”的城市,养老形势严峻。2015年和龙市被联合国老龄事业可持续发展组委会评为“世界长寿之乡”,养老问题逐渐成为人们重点关注的社会问题。近年来,和龙市人口老龄化日趋严重,传统的养老模式逐渐满足不了老年群体的需求,在这种情况下,社区居家养老应运而生。而和龙市作为边疆民族地区,社区居家养老刚刚起步,政府的正确引导意义重大,政府职能发挥的效果如何将影响社区居家养老服务的开展。本文以延边朝鲜族自治州老龄化程度比较高、朝鲜族人口比例较大的和龙市为考察对象,选取了福利多元主义理论和新公共服务理论对政府在社区居家养老中的职能定位进行了论述。把和龙市社区居家养老服务中政府职能定位在四个方面,即政策制定、资金投入、监管评估、资源整合。在进行访谈和对相关资料收集分析的基础上,通过剖析和龙市政府职能在其中的履行情况,总结出和龙市社区居家养老服务存在的问题,即政策法规体系不完善、财政资金投入不足、监督评估体系不健全、专业养老服务人员缺乏。同时有选择地借鉴国内外社区居家养老成功的经验及做法,用于支撑本文的政策建议,进而提出解决方案,明确政府职能定位,对进一步优化政府职能提出参考性建议,为和龙市政府的决策提供参考,促进和龙市社区居家养老服务健康有序发展。