2005年以来，我国的核电发展经历了难得的历史机遇期，无论从项目核准还是同期在建规模都达到了历史的高位。随着核电项目的设备制造高峰期的到来，设备制造质量监督工作负荷不断增加与监督人员相对较少之间的矛盾日益凸显，如何保证有限的监督力量最大程度地发挥作用，保证监督人员真正关注了最重要的制造活动和最薄弱的环节，是摆在核电行业设备制造质量监督管理团队面前的一个挑战。本文首先对核电行业质量监督的特殊性进行了阐述，强调了核安全设备监督管理特殊性。通过对核电行业的调查比对，总结出传统的合同式设备质量监督管理的特性和方法，并对其优势和不足进行了分析。通过对国内外相关领域的调查，本文在合同式质量监督工作的基础上创新性的引入工作指令式管理优化方法。重点论述其在核电项目在“多项目、多基地”模式下集约化管理中发挥的作用。工作指令式管理的研究和应用，使设备制造质量监督管理具备了系统且合理的监督指导依据，实现了“重点设备、重点工序、重点关注”，减少对相对无价值或小价值设备的监督，增大对重点设备的监督投入。通过与传统合同式监督管理方法的比较，工作指令式监督管理可以在有限的人力、物力条件下，策划和执行更加合理的监督活动，以满足核电建设的设备制造质量监督工作的要求。