面向“两型社会”的武汉城市圈经营绩效评价研究

来源 :武汉理工大学 | 被引量 : 2次 | 上传用户:jianbin0703
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2007年12月,武汉城市圈以“建设资源节约型社会和环境友好型社会”(简称“两型社会”)为主题,获批国家综合配套改革试验区,这是武汉城市圈加快发展的一次重要机遇。这是落实节约资源和保护环境基本国策,推进新型工业化、城市化,实现经济社会可持续发展的重要改革探索和部署,有利于加快构建促进中部地区崛起的重要战略支点,推动东中西部地区协调发展。武汉城市圈是指以武汉为中心,以100公里为半径的城市群落,它包括了武汉及湖北省内的黄石、鄂州、孝感、黄冈、咸宁、仙桃、潜江、天门等8个周边城市。武汉城市圈是湖北省甚至是整个中部地区发展程度最高的区域。武汉城市圈现阶段面临着如何运用市场机制,建设“两型社会”的新课题,这是一次巨大的发展机遇,同时又是巨大的挑战。城市经营是武汉城市圈发展的必由之路,“两型社会”又是武汉城市圈发展过程中必须坚持的主题。城市经营的理念必然可以为武汉城市圈建设“两型社会”提供新的途径和方式。如何有效评价武汉城市圈经营的绩效水平成为当务之急,传统的城市发展评价理论已不再适用于武汉城市圈经营的绩效评价。因此,本文旨在运用城市经营的理念,结合“两型社会”建设的要求,分析武汉城市圈经营的绩效水平,从而为武汉城市圈建设“两型社会”提供参考。本文综合运用城市管理学、战略管理学等学科理论与方法,将“两型社会”和城市经营的理念引入到武汉城市圈的建设和发展中,通过武汉城市圈经营绩效的评价达到更新城市经营理念、创新城市经营方法的目的,为武汉城市圈构建“两型社会”提供新的思路和启发。全文主要分为三大部分,第一部分为武汉城市圈经营的理论阐述,第二部分为武汉城市圈经营绩效评价体系的理论分析,第三部分为武汉城市圈经营绩效的提升对策。全文的主要研究内容如下:第一部分,武汉城市圈经营的理论阐述。论述了“两型社会”建设理论,为武汉城市圈经营提供必要的思想导向,在此基础上,从城市圈经营的原则、主导力量和对象等三个方面,构建起武汉城市圈经营的理论体系。武汉城市圈“两型社会”综合配套改革试验具有丰富的内涵,建设资源节约型社会和环境友好型社会是实现科学发展的必经之路。第二部分,武汉城市圈经营绩效评价体系的理论分析。本文以市场化和“两型化”为依据,构建起武汉城市圈经营绩效的评价指标体系,评价指标体系包括经济绩效、社会绩效和生态绩效三大方面15个具体指标,这些指标即符合城市经营的市场化导向,又与武汉城市圈建设“两型社会”中的实现九大体制机制创新的要求相符合。本文采用在多指标综合评价中得到广泛应用的因子分析综合评价模型定量计量武汉城市圈九个城市的城市经营绩效水平。第三部分,武汉城市圈经营绩效的提升对策。从武汉城市圈产业结构优化对策、对外开放水平提升对策、金融环境优化对策、城市圈运行保障对策等四个方面出发,阐述了武汉城市圈经营绩效的提升对策。武汉城市圈经营是一项复杂的系统工程,需要运用多种手段和措施实现城市圈经营绩效的提升。作为城市圈经营的主导力量,城市政府、企业、市民,均应在各自的领域有效地发挥作用,形成协同合作的机制,才能最终提高城市圈经营的绩效水平。各个实施主体需要在城市圈经营理念的指导下统筹城市发展资源,优化资源配置,提高城市圈经营的绩效水平。
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