近代青岛作为殖民城市，既浓缩了近代若干中央和地方建设管理理念和方法，又深受德日制度的影响，因此其成长过程十分独特复杂，是研究中国城市近代化进程的重要样板。　　本文的研究对象为1889年至建国前的青岛城市建设控制制度中的管理机构和营建法规。论文根据近代青岛城市建设的特殊性，将其发展过程归并为建置初期、殖民时期、发展期、停滞期四个阶段，从每一时期的管理者、城市职能入手，对其城市建设的机构组织，营建法规中涉及的城市规划、土地政策、建筑控制，和建筑师、建造业管理等方面的制度规定等进行了梳理和分析，总结其特色，及对近代青岛城市发展的影响，有助于深入了解近代青岛城市演化的历程。　　本研究一方面可以补充近代青岛城建史、建筑史研究的资料，另一方面又以此抛砖引玉，进一步推动对这类城市建设制度的研究，从而在实践上，能为当下的城市建设制度和管理法规的制定提供一定参考。