听证制度被誉为现代行政程序法的灵魂和核心。听证传统可追溯到英美法最初的起源。为了实现行政听证的立法目的,保证行政效率和公共利益,为现代各国广泛采用。大多数国家的立法将其概括限定在行政机关作出的对相对人不利的行政行为之中,并规定了一些排除和例外情况。行政听证指行政主体在制定法规、规章或其他规范性文件,或作出直接影响利害关系人权利义务的决定前,就有关事实问题和一些法律问题听取利害关系人意见的一种程序性法律制度。我国目前已有立法、价格决策、行政处罚和行政许可几种听证,但由于我国引入该制度较晚,与发达国家相比,还存在许多缺陷和不足。本文仅从世界各国听证制度比较入手,借鉴国外卓有成效的作法,分析我国行政听证适用范围的现状,认为应扩大听证的适用范围,并提出了完善我国行政听证适用范围的几点立法思考。