我国环境政策工具实施中的问题和优化选择研究

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改革开放来,我国已出现由粗放型经济发展所导致的严重环境退化问题。而随着环境问题的恶化,人们越来越意识到其对我们生存健康的威胁。不可置否的是我国一直也在尝试通过各种环境政策来治理环境问题,但是由于在环保举措上乏善可陈,执行上的鸿沟以及管理体制等问题,我国的环境问题和环境治理形势在国际社会上饱受大量的诟病,也被认为是是世界上污染最严重的国家之一,可见我国环境治理的效果有待提升。“工欲善其事,必先利其器”,环境政策工具作为政策问题和政策目标之间的桥梁,能否选择适当的环境政策工具对于对于环境问题的解决有着至关重要的意义,甚至可以影响到环境政策工具实施的成败。但问题是,我国的环境政策工具实施的现状怎么样呢?又有哪些因素是影响我国的环境政策工具的选择?而在实践中规制性、经济激励性和社会性环境政策工具又存在什么样的问题,针对这些问题我们要如何优化环境政策工具的选择?本文基于以上所提出的问题和思考,主要通过六个方面对于环境政策工具问题和优化进行探究的。第一部分,介绍了本篇论文选题的背景和意义,以及国外对于这个问题所研究的成果,并介绍了本文的研究方法和研究内容。第二部分,以政策工具和环境政策工具作为分析的起点和理论基础,对政策工具和环境政策的含义和内涵进行国内外总结,根据国内外已有的研究得出我国的环境政策工具可分为命令控制型环境政策工具、经济激励型环境政策工具和社会参与型环境政策工具。并对各类型政策工具进行比较以及影响政策工具选择的因素进行梳理和归纳;第三部分,主要介绍了改革开发以来我国政府对日益恶化的环境所采取的的一系列治理实践活动,在学者研究的基础上把我国的环境政策工具划分为命令控制型环境政策工具、经济激励型政策工具和公众参与型环境政策工具,对每类工具应用现状做了——分析,并对这三类政策工具进行了对比研究;第四部分,分析了我国环境政策工具在环境治理中失效的表现,利用环境信息年报的数据和描述,用以证明环境问题仍然很严重,以此体现出环境政策工具在实施中的问题就是低效甚至失效。第五部分,对我国环境政策工具实施低效的原因进行了深入研究和探讨,从政策工具应用、利益相关者的博弈以及政策工具实施的环境这三方面解释了环境政策工具失效的原因。第六部分,促进环境政策工具优化选择的对策和建议。针对第五章中所提出的问题,从以下几个方面完善当前我国环境政策工具选择:培育良好的政策工具选择环境,丰富和完善可供选择的环境政策工具,加强环境政策工具之问的优化组合,处理及构建政府、企业、公众互动式合作关系。以图通过这六部分,对于我国环境政策工具取得一个比较深入的探究,为我国环境政策工具在理论和实践中提出些许建议。
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