为适应我国经济体制转轨和政府职能转变的需要，必须完善我国的城市规划法律制度。本文综合应用经济法学、社会法学、立法学、行政法学的分析方法，遵循提出问题——分析问题——解决问题的研究思路，对我国构建协调、统一的城市规划法规体系提出了法律建议。首先，从城市规划的法律性质和城市规划法功能等相关概念入手，分析了我国城市规划法规体系的构成及缺漏。重点指出了现行《城市规划法》存在的主要问题：城市规划制定主体与职能不对称；城市规划制定过程欠民主；城市规划执法权的规定不完善；城市规划实施监督机制的缺失；城市规划刑事法律责任的空白。其次，借鉴雅典宪章、马丘比丘宪章等国际公约中先进的规划理念，研究了美国州和地方城市规划立法特点以及英国、日本重要的城市规划制度。如英国的公众参与、规划复议和规划上诉制度以及日本的土地规划制度。最后，在树立全新的城市规划立法理念的基础上，结合广州等地方城市规划立法的实践探索，对修订《城市规划法》提出以下立法建议：明确界定城市规划制定主体及其职能；增强城市规划制定过程的透明度；完善城市规划执行权方面的规定；健全城市规划实施监督；完善城市规划法律责任制度。