改革开放以来,民营经济由小到大,由弱到强,迸发出勃勃生机,为国家经济发展、解决劳动就业,维护社会稳定做出了积极贡献。但是,因国家政策、电信行业特征及自身不足等壁垒的存在,民营资本只能在电信二级市场上参与电信增值业务,而电信一级市场一直未向民营资本开放。从非公经济旧36条到新36条,国家陆续出台了一系列关于鼓励和引导民间投资进入垄断行业发展的政策,政策明确鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域。但是,因政策缺乏具体可操作性的条例,加上各部委利益和意见不统一,这些本来未限民营资本进入的领域和行业,尤其是电信行业,却由于高度的政府管制与国有企业的垄断等很多限制,民营资本无法通过正常的途径进入。目前,民营资本已经充分进入国内电信二级市场展开运营,本文给出三点建议助力民营资本稳步发展：扩规模求生存、差异化寻突破、做专做强求发展。综合各方面因素,笔者认为民营资本短期内无法进入国内电信一级市场。但是,民营资本不要坐等机会,要主动创造机会,需求突破：首先要在规模实力、社会责任、社会公信力、诚信经营等自身能力上有所提升。同时,建议国家在加强管制基础上,尽快出台《电信法》,引入多元化投资主体；开放网络电话,积极开展各种虚拟运营试点；借助移动互联网迅猛发展契机,快速切入智能手机厂家阵营,积极开展3G应用,使基础运营商为民营资本所用,成为基础管道工；另外,建议有实力的民营资本还可以走出去,积极参与全球电信民营化。本文希望能为民营资本进入国内电信行业提供有价值的指导建议和可操作的策略,及时疏导民营资本向正确的方向发展,使其为国所用,造福于民,而不是成为经济发展中的害群之马。只要国家正确引导,用其长避其短,民营资本一定会在我国经济建设中发挥重要作用。本文从实际出发,立足国内民营资本发展现状和不足,在论文研究过程中与国家宏观经济政策相结合,既有理论也有相关案例分析。在结构上层层推进,既有国内发展现状,又有国外成功经验和启示。另外,本文概括出民营资本是否进入电信行业其实就是“‘官’退民进”还是“‘官’进民退”的个缩影。建议国家能够真正的给予民营资本在国内电信行业发展的空间,平衡好民营资本与运营商之间的利益冲突,为民营资本进入电信行业扫清具体障碍,出台明确的、可操作的法规法律,对民营资本加以正确的疏导和利用,使之成为国民经济发展的重要补充力量。