村民委员会与村党支部关系的日常形态研究——以河北两村的案例研究为例

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对村民委员会和村党支部关系的研究一般从宏观或是微观角度入手。宏观研究的理论范式有国家政权建设、新政治经济学、国家与社会的二元框架以及村民自治等,微观研究主要从两委的矛盾及其形成原因、对策建议等角度展开。本研究从农村发展管理的视角出发,结合实践社会学和治理理论的启示,具体考察两委关系在村落中的日常形态。笔者认为,村民委员会与村党支部实际运行状况偏离制度设置的理想状态,导致了两委关系文本形态与日常形态的分离。本研究通过B村合作交换的村两委分析了两委日常关系的政治象征性特征,通过L村村主任与村支部书记的分歧与对立说明两委日常关系中嵌入了村干部之间的人际关系。村庄的生活性质、社区结构、家族势力和乡村力量对比等都是影响两委日常关系的因素。其中,利益是左右两委日常关系的核心因素。个体作为自身利益及其群体利益的代言人,“己方”利益左右着其动机、态度和行为。个体行为的相互作用交织出作为组织形象的村民委员会和村党支部的关系。两委和谐关系的建立在于不搞一刀切,结合具体的村落情景平衡两委设置;从干部之间的人际关系、权力平衡入手化解两委冲突。村庄的治理寓于村落的日常生活。
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