非正规就业是一种不同于正规就业的就业形态,其灵活性就业特征及其在降低城市失业率、减轻贫困等方面的巨大作用,使之成为一股全球化“浪潮”。本文首先对非正规就业在全球及中国城镇发展状况进行了较为详细的描述;然后探讨了非正规就业概念及其理论渊源,并提出本文对非正规就业的概念界定;在此基础上,文章仔细分析了我国城镇非正规就业产生的社会经济根源,即从劳动力供求、体制改革、制度改革等三个方面探究了我国城镇非正规就业产生的根源;随后深入探讨了我国城镇非正规就业的积极作用,综合运用定性分析和定量分析两种方法详细说明我国城镇非正规就业在缓解我国城镇严峻的就业形势、促进我国就业结构的改善、促进我国城市化水平的提高以及缓解城市贫困问题、减小贫富差距等方面的积极作用;并对我国城镇非正规就业发展中急需解决的一些主要问题,如:社会保障及劳动保护、政策歧视、管理散乱等进行了概括和解析,最后在此基础上,提出了推进我国城镇非正规就业事业发展的一些政策建议。