黄河是我国的第二大河流，源远流长，历史悠久。它既有内在的发展、演变规律，又由于自然环境变化和人类活动的影响，出现新的情况，产生新的问题。黄河下游出现的“二级悬河”就是在新形势下产生的新的问题。近几十年来，由于人类活动的影响，黄河来水来沙条件发生变化，下游漫滩机遇减少，河道主槽泥沙淤积抬高加快，造成主河槽高于两岸滩地，而两岸滩地又高于黄河大堤背河地面，形成“二级悬河”，即所谓的“槽高、滩低、堤根洼”，对黄河下游的防洪造成严重的影响。 为探讨“二级悬河”形成机理，分析其危害及发展趋势，寻求治理的有效措施，本文首先总结了黄河下游“二级悬河”的国内外研究现状，分析了黄河下游河道特性和防洪形势。其次，在具体分析“二级悬河”发育过程和存在问题的基础上，分析了“二级悬河”的成因，得到黄河下游水沙条件变化、汛期大洪水减少是其形成的根本原因，河道整治工程和生产堤的修建、滩区的繁荣和大规模开发利用是其形成的重要原因的认识。最后，针对“二级悬河”形成原因，结合黄河下游河道特性，对治理对策进行了深入地探讨，提出“减沙增水”可从根本上解决“二级悬河”问题，改善下游宽河道边界布局也可以减缓“二级悬河”状况，并提出“二级悬河”治理应采用河道治理和滩区治理相结合的统一治理观点。以治理对策为基础，结合“二级悬河”形成原因，提出“二级悬河”治理措施为：标准化堤防工程建设、适时进行调水调沙、淤滩堵串、淤填堤河、主槽疏浚、淤筑相对地下河、进行滩区安全设施建设和加强生产堤的破除与管理力度、严禁在河道范围内种植高杆植物等非工程措施，并把滩区使用和管理研究纳入“二级悬河”治理措施。 在上述研究的基础上，本文以“二级悬河”最为严重的南小堤～彭楼河段做为工程实例，通过采取主槽疏浚和淤堵串沟、淤填堤河等治理措施，论证了其可行性和实用性。通过治理，该河段主槽面积扩大，过洪能力增加，同时降低了主河槽的河底平均高程，缓解了该河段的“二级悬河”局面。试验工程的实施在一定程度上减少了“小水大灾”的可能，减轻了洪水对滩区人民的威胁，改善了滩区的交通条件和生态环境。